王思斌专栏丨社区在“五社联动”中的意义和定位
来源: 发布时间:2023-10-11
我国社会工作的发展离不开社区这个重要元素。民政部当年推进的“三社联动”指出社区是平台,当前,在基层治理体系和治理能力现代化进程中推广的“五社联动”,社区也是最重要的结构要素。然而,在此语境下,怎样理解“社区”的联动含义,还是值得分析和研究的。
“五社联动”是指社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动。作为行动主体,社区参加与其他方面的联动,不是指地理空间,而是指在这个社会-地理空间上生活的人们及其建构的生活共同体,至少是指在现实中代表这个生活共同体的社区居民委员会。社区居民委员会代表居民(最好不是简单地代表,而是与社区居民一起)与其他要素合作、协同行动,进行社区服务、社区治理和社区建设。如果这样理解,社区就既是各方联动的平台或行动空间,又是从事社区活动的主体。
我们可以从多重意义上理解“五社联动”中的社区:它是“五社联动”的平台,因为它具有地理的、政治的、管理的和自治的、居民共同生活活动的内涵;它是“五社联动”的背景,因为它具有联动环境和文化价值的含义;它是“五社联动”工作的对象,因为“五社联动”是针对社区治理和社区发展而言的,不管是整个社区的发展还是其部分翻新和改造;它还是资源性平台和参与式平台,社区拥有参与社区改变的最宝贵资源——居民改善社区的愿望和可以变现的行动。
“五社联动”中的社区是首要元素,它既是各方联动得以展开的空间,也是“五社联动”期望达到的效果。由于其他要素也可能包含在社区之中,居民自治组织具有一定管辖权,所以社区在“五社联动”中就具有首要地位和重要作用。
(作者系北京大学社会学系教授、博士生导师;中国社会工作教育协会名誉会长,中国社会工作学会会长)
作者:王思斌
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