坚持党建引领 积极探索 砥砺前行 努力开创 鄂尔多斯社会工作高质量发展新路径—鄂尔多斯市社会工作师联合会五年工作综述
来源： 发布时间：2022-04-02
坚持党建引领 积极探索 砥砺前行 努力开创鄂尔多斯社会工作高质量发展新路径
—鄂尔多斯市社会工作师联合会五年工作综述
（2022年3月30日）
鄂尔多斯市社会工作师联合会于2017年3月30日召开第一届会员大会，选举产生了第一届理事会、监事会，领导机构、常设机构正式成立并随即开展工作。联合会现有会员94个，其中单位会员21个，个人会员71名，特邀会员2名，理事9名，监事3名，其中会长、监事长、副会长、秘书长各1名，高级顾问2名，专业高级督导3名，专业督导2名，行政督导2名。设一库一处五中心（专家库、秘书处、社工师培训中心、社会工作评估中心、社工师实务与督导中心、社工师登记与会员中心、社会工作研究与行动中心），专家库有专家36名，专职工作人员7名。2019年11月建立了党支部成立，现有正式党员4名（含兼职），预备党员2名。五年来，联合会在市委组织部的高度重视下和市民政局的大力支持下，在全体会员、高级顾问、专业督导、行政督导、理事、监事以及工作人员的共同努力下，坚持党的全面领导，联合全市社工，潜心发展专业，致力为民纾困，助力社会治理，在推动本土社会工作及其人才队伍建设向专业化、职业化发展作出了积极贡献。2019年11月党支部一经成立，就立足于政治引领，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《党章》、党的十九大和十九届历次全会精神，严格按照上级党委的要求，认真落实党支部建设的各项规章制度，规范开展党支部建设的各项工作。一是规范组织建设，不断提高标准化规范化水平。对照《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、社会组织党组织建设的规定，把党的建设和党风廉政建设工作同业务工作一起同研究、同部署、同落实、同检查、同总结。认真贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员谈话谈心、党费收缴、民主集中制度等各项制度，贯彻执行党的各项纪律，以制度化、规范化建设提升党支部的统领能力。每月组织1次党支部会议，开展1次党日活动，研究日常工作；每季度上1次党课，让党员接受党性教育；每半年组织1次谈心谈话，召开1次组织生活会，开展批评与自我批评，落实整改事项；每年进行1次民主评议党员，加强对党员的激励与监督。党内的政治生活、组织生活会这一重大政治原则得到有效落实。二是强化理论武装，不断提高政治站位。联合会坚持不懈抓好学风建设，全力推进学习教育经常化、常态化，以开展“不忘初心牢记使命”学习教育、党史学习教育为契机，加大学习党在各时期形成的指导思想、基本理论、创新理论、领袖的论述、党的历史、党纪党规及党的路线、方针、政策的力度。特别是党史学习教育期间，组织集中学习12次，专题研讨7次，参加集中培训2次，上党课5次，体验观摩学习4次，谈心谈话2次，召开专题组织生活2次，党员通读了4本必读书籍，努力做到学有所思、学有所悟、学有所得，进而锤炼党性修养，筑牢理想信念，树牢宗旨意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，达到不断用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推进工作的目的。三是加强党员教育管理，不断激发党员队伍活力。在加强理论学习的同时，加强党员的政治意识、规矩意识、党员意识、纪律意识、宗旨意识、清廉意识教育，加强意识形态领域政治思想教育、铸牢中华民族共同体意识教育，坚持锤炼党员的党性，强化党员意识，教育党员树立正确的世界观、人生观、价值观，不忘初心、牢记使命，听党话、感党恩、跟党走。重视保障党员权力，激发党员履行义务，使党员鼓足了担当作为勇气，不断提高履职能力，在履职过程中时时处处起模范带头作用。1名党员受到市社会组织党委的表彰，1名党员受到党支部的表彰，1名党员当选为市第五次党代会代表，吸收预备党员2名。四是改进工作作风，不断树立良好形象。把求真务实、清廉履职作为行动的准则，坚定不移遵守党纪党规，服从上级党组织的领导，不折不扣把党的方针政策贯彻落实到工作中。党支部力戒形式主义、官僚主义，注重走群众路线，注重发挥社工专业作用，在自身建设、业务工作开展中，都在党员或社会层面征求意见，力求行业服务工作符合社会工作服务机构、社工、居民群众的需求，力求社会工作发展和社工人才队伍建设符合基层社会治理的要求。在开展“我为群众办实事”实践活动中，开展“三问”，开门纳谏，征求承接项目的服务机构、专业社工、服务对象意见建议。实地走访社区、社工机构102个，累计约走访420次，向广大社会工作者征集意见建议累计约380条，并在工作中采纳合理化意见。在党日活动、社工培训、社工督导、项目设计等各项工作中，充分听取服务对象意见，力求把工作做实做细做出成效。这些措施，使党支部锤炼了党性修养，筑牢了理想信念，树牢了宗旨意识，提高了拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，成为团结凝聚全体员工、建设先进文化、推动社会工作事业、服务社工人才成长的政治核心和战斗堡垒。党支部先后荣获市社会组织党委“先进基层党支部”，市非公经济和社会组织工作委员会“最强党支部”、“最强党支部示范点”，自治区党委组织部和自治区非公有经济组织和社会组织党工委“六个好”社会组织党组织的荣誉称号。（二）扎实做好社会工作服务项目，推动本土社会工作上水平联合会的日常工作是以承接实施政府购买社会工作服务项目的方式为全市社会工作行业服务的。五年累计承接市级社会工作综合服务项目4期，旗区级项目6个，并借力市政府引进广东省社工联的指导督导培训等服务，借鉴广东等地先进经验过程中，边学边做，扎扎实实组织实施，达到了政府购买社会工作服务的预期目标，切实发挥了加强全市社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展、满足居民群众服务需求、解决社会问题、助力基层社会治理的作用。 1.社会工作师登记注册走向成熟。联合会成立初，就对照民政部的政策规定，制定《鄂尔多斯市关于社会工作专业人员登记管理实施办法》，开始探索开展社工师登记注册工作。前期，主要通过社工微信联系、机构网站公告、查找电话通知等手段进行宣传动员，克服极大困难，收集整理了以前历年考取社会工作职业水平证书人员的信息。2021年以来，联合会充分利用民政部开发的用于强化社会工作者、社工服务机构信息化管理的全国社会工作信息系统，在以前手工登记、人工分析数据的基础上，进行了数据转换，由手工登记转变为系统信息录入，提升了社工师登记注册工作的水平。登记工作期间，对每个旗区进行信息系统使用培训，专职工作人员线上线下随时为登记对象答疑解惑，解决系统使用中遇到的各类技术问题。目前共注册登记持证社工1886人，出具电子登记证书1401个，占全部持证人员的71%，其余687名正在根据实际情况陆续开展，录入全市社会工作服务机构94个，社工站点73个，站点社工261人，录入服务256个，录入服务居民1254人，为全面掌握社工专业人才数量、分布、研究出台支持政策、规范社工师执业、改进继续教育奠定了基础。2.专业社工继续教育突出体现了专业性针对性。继续教育是专业社工增强本领、提升服务水平的重要途径。联合会根据民政部关于印发《社会工作者继续教育办法》、政府购买社会工作服务的目标任务和专业社工的教育需求，结合不同时期、不同项目特点，设计专业性、针对性的教育课程，采取线上、线下结合的形式，以入户探访技巧、个案工作技巧、小组社会工作实务、督导工作实务、社会工作政策法规、项目计划书撰写为教育培训内容，采用专家讲授、沙龙分享、论坛研讨、案例交流等方式进行。五年累计邀请到全国各地专家教授29人，共开展社工实务能力培训近30场次，和广东省社工师联合会合作开展赴粤实训5期，到各旗区深入开展沙龙、宣讲活动15场，项目实施地社区负责人、项目负责人及社工等近5000人次参与学习。为加强培训效能，联合会还升级打造了“社会工作创新学院”，利用鄂尔多斯应用技术学院等高校资源，开展专业社工继续教育线下专场培训18场，线上培训4场，累计参与学习近2000人次，累计继续教育时数88小时。在支持各旗区开展初级、中级社工师考前培训的同时，从2021年开始，以网络形式适时组织高级社工师考前培训，培训采用“高级备考经验分享+高级社会工作实务课程梳理+线上备考群交流分享”的形式开展，共140人参与了学习。为解决督导人才短缺的问题，在和广东省社工师联合会共同培养本土督导人才的基础上，接续培养了第二批督导人才，累计培养督导人才40人，畅通了社工人才专业成长渠道。3.社工督导、项目评估取得预期的效果。联合会利用自身专业优势，在项目优化、项目实施、项目评估的全过程，根据社区、机构和社工的需要，积极开展专业督导支持，出台《鄂尔多斯市社会工作从业人员服务标准》，和广东督导共同为城市核心旗区的15个试点社区以及团市委、卫健委等市直单位的三期试点项目提供专业督导服务94次，借助本土督导团力量，为三期51个“三社联动”项目督导服务171次、首批20个“五社联动”项目督导服务9次、项目调度5次，旗区50个公益创投项目督导服务380次，项目覆盖老年人、妇女、儿童、残疾人以及社会救助对象等6类人群，服务涵盖了家庭、学校、社区、医务、企业等5个领域，督导充分发挥教育、行政、支持三大功能，增进了社工的专业技巧，确保了服务质量和项目成效。联合会还不定期收集项目工作汇报、问题反馈、项目宣传信息等材料，总结反思各项目开展的成效与不足，积极参与项目工作调度，督导结合本土实际，对一线社工实务案例进行总结和梳理，在广东社会工作套表的基础上，研究制定了一套适合本土社工使用的社会工作专业套表工具，帮助一线社工全面系统地规划未来的工作方向和工作内容。“五社联动”项目实施以来，联合会挂牌运营社会工作服务指导中心，适时调度全市“五社联动”项目实施情况和基层社工站建设情况，对已签订三方协议的旗区进行实地督导，摸排掌握项目承接机构在“五社联动”项目开展和基层社工站建设方面遇到的问题和需要的支持，对项目书进行整体优化，并就社会工作服务功能室的打造提供案例示范。出台《鄂尔多斯市政府购买社会工作服务项目考核评估实施办法》组织评估团队对社会工作试点项目、“三社联动”、“五社联动”试点项目、公益创投项目、中央福彩金项目进行了中期、末期评估，评估通过现场观察、听取汇报、资料查阅、问卷调查、走访、座谈会（服务购买方访谈、工作人员访谈、服务对象访谈）以及财务账簿的检查等方式进行。评估覆盖东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗共两区四旗，组织开展“试点项目”第一期、第二期末期评估12次；鄂尔多斯市社会福利院服务项目末期评估1次；“三社联动”项目第二期、第三期中期、末期评估11次，出具评估报告22份；“公益创投”中期、末期评估4次，出具评估报告19份；“中央福彩金”中期、末期评估2次，出具评估报告4份。通过项目评估能够客观真实地评价试点项目的工作成果，全面掌握了项目的预期目标实现情况和财政资金的使用效益，加强了财政资金监管力度和项目成效引导，加大了对公益服务性社会组织的培育扶持力度，推动了社会组织健康发展，保障了政府购买服务工作的顺利开展。4.行业宣传、交流逐步形成品牌化活动。按照民政部、自治区民政厅、市民政局关于社会工作主题宣传周活动的部署要求，联合会连续5年承接了社会工作宣传周活动启动仪式任务，采用邀请市委政府、旗区委政府相关领导讲话号召、实训中心落成开业、社工讲座开班、会长倡议、政策宣讲、评选表彰“鄂尔多斯最美社工”、社工知识有奖竞答、项目成就展览，征集优秀服务案例等活动方式，营造了浓厚的宣传氛围。联合会成立之初，就举办了社会工作发展论坛，后期借力内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂乌人才创新创业周，连续组织了三届“相聚草原 社工论剑”活动，邀请了北京大学马凤芝教授、广东省社会工作师联合会专业总督导罗观翠、创会会长李敏兰，上海复旦大学顾东辉教授等国内知名专家出席授课，邀请了京、津、冀、沪、粤、青、蒙社工协会（联合会）会长等参加活动。活动累计征集论文、案例96篇，编印优秀论文、案例集、报告集、发展历程集等8本，其中2篇案例获评全国优秀案例，活动成为了市级社会工作专业人才与京津冀、长三角、大湾区等地社会工作学习交流的重要平台，在国内社会工作界产生一定影响。宣传方面，联合会还累计制作笔记本、资料袋、宣传册等近万份，制作宣传短视频3个，微信、微博等自媒体宣传点击量达24万次，社工中国网、中国社会工作、内蒙古民政、鄂尔多斯日报、鄂尔多斯政府网站等行业专刊、主流媒体及门户网站宣传报道共41篇，营造了良好的社会舆论氛围，扩大了社会工作的知晓度、影响力。5.行业调查研究取得了初步成效。联合会每年都会针对全市社会工作发展状况进行全面调研，了解全市社会工作领域从业人员和持证人才分布状况，掌握社会工作的发展情况和专业项目实施情况，累计形成各类型调研报告8篇，其中1篇荣获鄂尔多斯哲学社会科学奖三等奖，《浅谈我市政府购买社会工作服务的启示与思考》在《鄂尔多斯日报》刊发。在政策创制方面，联合会协助市民政局起草了《鄂尔多斯市关于党建引领“五社联动”创新提升基层治理与服务能力实施方案》、《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障实施方案》、《鄂尔多斯市社会工作者继续教育实施办法》等近20类政策文件，积极为社会工作发展和社工人才队伍建设创造良好的政策环境支持。联合会高度重视法人治理建设、诚信自律建设、服务能力建设，以《章程》为核心，建立了各类会议（含党支部会议）决策、会员管理、财务管理、工作人员考核管理等各项规章制度，制定了年度工作计划和中长期发展规划，依靠制度管人、管事、管钱，形成制衡有效、运转协调、权责明确、诚信自律的组织机构正常运转机制。召开理事会、监事会会议共计10次，发挥了理事会、监事会的作用。重视工作人员能力素质提高，除必须参加本地的各类培训（含上级党组织的培训）、实训、经验交流外，第一批4名工作人员全部被派往广东进行了2次专业培训实训（后期外派实训因新冠肺炎疫情影响暂时停止），专兼职工作人员中，有社工师3名，助理社工师2名，社会工作专业硕士1名，其中3人为自治区社会工作督导人才库成员。联合会还重视信息公开，每年向业务主管和登记管理单位、理事会、监事会、会员以及合作单位报告年度工作开展情况、第三方财务审计情况，同时注重倾听和收集会员、社工机构、社工的意见建议，时常优化服务内容，提升服务能力和服务水平。联合会于2019年等级评估中被评为5A级社会组织，会长被评为“2019年度中国十大社工人物”、秘书长被评为“2017年度中国百名社工人物”、1名理事被评为“2019年度中国百名社工人物”。——必须始终坚持党的领导、把准政治方向。我们的工作一开始就是为落实党的民生政策，按照市委、政府的部署，为满足人民群众日益增长的美好生活需要开展的，在市委组织部、市民政局大力支持、推动下，忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,学习、运用党的百年奋斗重大成就和历史经验,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想把脉定向、指路领航,确保工作始终沿着正确的政治方向前进。——必须始终坚持以人民为中心、满足群众需求。社会工作是为困难群体、脆弱群体和其他有需要群体实施专业服务的活动，从更大范围上来说是为人民服务的。要始终把广大人民群众的需要放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标,用心用情用力解决群众“急难愁盼”、解决社会问题、化解社会矛盾、创新基层治理,扎扎实实办好民生实事,提高群众的幸福感、收获感、安全感，才能赢得群众认同,得到人民拥护。——必须始终坚持专业理念、提升服务水平。社会工作是一门助人的专业和职业，专业化是社会工作服务的生命线，专业价值观是社会工作的灵魂。专业理念是社会工作发挥功能的基本要求，只有坚守专业理念，服务机构成长、人才队伍建设、实务项目实施走专业化道路，社会工作才能走向职业化，才能提高社会工作者的专业素质来提高服务品质，从而增强服务的有效性。——必须始终坚持改革创新、改进工作作风。改革创新是社会进步和发展的动力。新时代人民群众对美好生活的向往更为强烈，生存需要正向改善需要、发展需要拓展，物质需要正向服务需要、精神需要拓展，新的民生需求不断被创造和开发出来，呈现出全方位、多层次、多样化、个性化特征，社会工作服务的对象、内容、标准要求与传统相比出现重大变化。这就要求我们从服务供给方面发力，努力实现供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证。要在关键层面、关键领域先行先试,在创新发展中蹚出新路子。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神，落实市第五次党代会精神、经济社会发展“十四五”规划，坚持社会工作“为民解困、助人自助”的根本宗旨，以推进我市社会工作积极参与社会治理、保障改善民生、助力乡村振兴为目标，积极协助党委、政府相关部门加强专业人才培养，加大专业岗位开发，完善激励保障机制，培育社会工作服务机构，规范行业建设，加快本土社会工作专业化、职业化发展进程，为构建全民共建共治共享的社会治理格局做出新的更大贡献。
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